各市(地)應急管理局：
按照《應急管理部辦公廳關于開展鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作的通知》部署，2019年12月18日至26日，省應急管理廳組織3個抽查組，分別對哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、七臺河5個市的鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法工作情況進行抽查指導。實地抽查了東北輕合金有限責任公司、建龍北滿特殊鋼有限責任公司等8家鋼鐵、鋁加工企業，共查出各類隱患21項。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
本次抽查指導的5個市能夠按照應急管理部及省廳要求，及時組織，落實責任，積極開展對本地鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法工作。各市均按要求及時將文件傳達到各企業，督促企業自檢自查，建立隱患整改臺賬，并對本地鋼鐵、鋁加工企業進行全覆蓋檢查。其中，哈爾濱市12家(9家停產)，查出各類隱患20項；齊齊哈爾市3家，查出各類隱患5項；雙鴨山市1家，查出各類隱患18項，立案1起，擬處罰款1.1萬。
二、存在的主要問題
2019年，全省(黑龍江省，下同)開展安全生產“四大”行動及專家服務團對企業進行評估等活動，工作取得實效進展，在肯定成績的同時，通過此次檢查還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。
(一)企業安全管理制度落實不到位。部分企業通過安全生產“四大”行動自檢自改，雖然提高了安全生產意識，查改一批事故隱患，但以安全生產責任制為主體的各項安全管理制度不夠嚴密，效果不顯著，風險管控不到位，企業管理責任未落靠。黑龍江建龍鋼鐵有限公司煉鐵廠高爐區域物料吊裝現場缺少安全監護管理人員，煉鐵廠一號高爐主控室應急照明連接線不規范。
(二)企業安全隱患排查不到位。部分企業自檢自查不嚴格、不細致，未認真研究國家標準和行業規范，一些隱患長期存在，未及時整改消除，個別臺賬記錄填寫也不規范、標準不高。建龍阿城鋼鐵有限公司燒結礦溫度部分檢測時段溫度現場超過120℃未得到重視和及時采取措施；東北輕合金有限責任公司部分天然氣閥門附近有可燃物。
(三)企業安全生產培訓教育不到位。安全管理人員安全意識差、缺少專業知識，企業培訓流于形式、效果差，現場作業員工缺少風險意識、自我防護意識。建龍北滿特殊鋼有限責任公司煤氣防護站作業人員部分便攜式一氧化碳報警器失效，東北輕合金有限責任公司現場部分操作人員防護用品未及時更換。
(四)監管部門重視程度不高。個別縣(市、區)由于執法人員缺乏、工作繁重等因素，未能及時按照要求制定具體的工作方案和檢查計劃，對上級文件研究不夠透徹，主動性不強，檢查不徹底不全面，流于形式。
三、下步工作要求
(一)強化安全監管責任，夯實安全基礎。各地要切實履行部門監管責任，針對發現的隱患問題，督促企業嚴格按照時限、標準整改閉合，同時要舉一反三，防止產生新的事故隱患。要以當前正在開展為期3個月的安全生產集中整治為契機，繼續深化冶金、有色金屬行業安全生產工作，堅決從源頭上防范化解重大安全風險。要深刻吸取今年以來冶金、機械行業發生生產安全事故教訓，有效遏制生產安全事故，確保春節期間安全生產工作持續穩定。
(二)加大監管力度，推動企業落實責任。各地要深入開展多種方式執法檢查，對存在重大隱患和違法行為的企業，要嚴厲查處，落實掛牌督辦和曝光措施，確保整改到位。要重視群眾舉報事項，認真核查，加強在建及停產企業日常安全監管工作，全面掌握企業動態信息，確保安全穩定。同時，要幫助指導企業開展隱患排查治理工作，建立完善隱患排查整改臺賬，以消除隱患為目的，特別是對重點環節、部位的安全風險點排查工作要做到嚴格細致，落實管控措施，有效化解風險。
(三)大力宣傳，發揮警示作用。拓寬宣教、曝光渠道，充分利用電臺、電視臺、報紙、微信公眾號等媒體，采取“誰執法，誰普法”方式，廣泛開展法治宣傳，提升企業主動遵法守法意識，拓寬事故舉報渠道，嚴格執行舉報獎勵制度；對非法違法生產、經營、建設行為和重大事故隱患要集中公開曝光，切實起到警示和震懾作用。 |
